淮安市第九届人民代表大会第二次会议决议:淮安市做法事
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
关于政府工作报告的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议听取和审议了史志军市长所作的政府工作报告淮安市做法事。会议充分肯定了市人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2023年经济社会发展的主要预期目标和政府工作的总体安排，决定批准这个报告。
会议号召淮安市做法事，全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢记和践行总书记嘱托要求，按照省委、省政府和市委的决策部署，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持“153”发展战略不动摇，坚持“对标找差、补短强特”不动摇，坚持“项目为王、环境是金”不动摇，强化系统观念和底线思维，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济持续回升向好，高质量完成全年目标任务，奋力谱写中国式现代化的淮安精彩篇章！
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
关于淮安市2022年国民经济
和社会发展计划执行情况
与2023年国民经济和社会发展计划的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于淮安市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2023年国民经济和社会发展计划草案淮安市做法事。会议同意财政经济委员会的审查结果报告，决定批准《关于淮安市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准淮安市2023年国民经济和社会发展计划草案。
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
关于淮安市2022年财政预算执行情况
和2023年财政预算的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于淮安市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》及淮安市2023年预算草案，会议同意财政经济委员会的审查结果报告，决定批准《关于淮安市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》，批准淮安市2023年市级预算草案淮安市做法事。
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
关于淮安市人民代表大会常务委员会
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工作报告的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议听取和审议了市人大常委会常务副主任赵洪权受市人大常委会委托所作的工作报告淮安市做法事。会议充分肯定市人大常委会2022年以来的工作，同意报告提出的2023年工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，按照市第八次党代会第二次会议确定的目标任务，紧扣“153”发展战略的全面实施，聚焦新时代人大工作新使命，坚持“守正创新、重质求效”总要求，深化“高站位强化政治引领、高质量推动重点工作、高标准打造创新成果”的工作目标，完善“项目化、清单化、信息化、效能化”的工作方法，在全面贯彻落实党的二十大精神上提升新境界，在助力经济社会高质量发展上彰显新作为，在全过程人民民主基层实践上打造新亮点，在深入推进“四个机关”建设上展现新气象，为淮安展示“象征意义”、追逐复兴梦想贡献更多的人大智慧和力量淮安市做法事。
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
关于淮安市中级人民法院工作报告的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议听取和审议了章润院长所作的淮安市中级人民法院工作报告淮安市做法事。会议充分肯定全市法院过去一年的工作，同意报告提出的2023年工作思路，决定批准这个报告。
会议要求淮安市做法事，市中级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市委坚强领导和省高级人民法院监督指导下，弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，坚持服务大局、司法为民、公正司法，自觉践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面加强审判执行工作，巩固提升多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，坚持全面从严管党治警，进一步提升司法质量、效率和公信力，为全面推进中国式现代化淮安新实践、奋力在新时代新征程更好展示“象征意义”提供坚强有力的司法保障！
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
关于淮安市人民检察院工作报告的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议听取和审议了薛国骏检察长所作的淮安市人民检察院工作报告淮安市做法事。会议充分肯定全市检察机关过去一年的工作，同意报告提出的2023年工作思路，决定批准这个报告。
会议要求淮安市做法事，市人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市委和省人民检察院的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，坚持服务大局、司法为民、公正司法，自觉践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面加强检察机关法律监督工作，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，坚持全面从严管党治检，依法能动推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，为全面推进中国式现代化淮安新实践、奋力在新时代新征程更好展示“象征意义”提供坚强有力的司法保障！
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
“关于加快实施工业强市战略
助推淮安高质量跨越发展的议案”的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议决定，将清江浦区代表团史卫东等12名代表提出的“关于加快我市工业项目转型升级的议案”、开发区代表团韩高峰等11名代表提出的“关于加快我市工业项目攻坚突破的议案”，综合形成“关于加快实施工业强市战略助推淮安高质量跨越发展的议案”，并作为本次大会议案，交由市人民政府办理淮安市做法事。
会议认为，工业是实体经济的脊梁，抓住了工业就抓住了发展的牛鼻子淮安市做法事。近年来，我市牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，全面实施“工业强市”战略，出台全市重特大项目攻坚实施方案、制造业高质量发展实施意见、制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划等系列文件，坚定不移抓工业、促转型、优服务，实现百亿级制造业项目招引历史性突破，有力带动发展指标逆势跃升，为全市高质量跨越发展持续注入强劲动能。可对照市委提出的“153”发展战略和跨越赶超目标，我市工业经济发展还存在一些短板和不足，主要表现在：产业规模偏小，产业集聚度有待提升，新兴产业培育尚需发力；企业实力不强，科技创新能力较弱；县域板块工业经济体量较小，开发园区在全国、全省同类开发园区中排名仍然靠后；重特大项目对全市支撑作用有待增强，项目招引落地建设需要进一步提质增速，等等。
会议指出，当前，我市正处于工业化快速发展期、中国式现代化建设的探索起步阶段，工业仍然是支撑经济快速增长、推动高质量发展的主导力量淮安市做法事。市第八次党代会明确了“153”发展战略，提出在“建设具有较强产业支撑力、创新驱动力和开放竞争力的现代化经济体系”方面实现突破，强调“坚持工业化引领，保持强攻工业定力，大力培育特色制造业，打造具有重要区域影响力的制造业产业集群”。
会议要求淮安市做法事，市人民政府应着力抓好四个方面工作：
一是聚焦项目攻坚突破淮安市做法事。坚持“项目为王、环境是金”不动摇，着力实施项目招引“4633”工程，持续提升项目总量、项目质量和项目规模，紧盯世界500强、国内100强、央企和上市，大力开展委托招商、以商引商、驻点招商、基金招商，重抓投资体量大、产业带动力强的50亿元以上项目，抢抓成长性好、行业竞争力强的“专精特新”项目，推动工业经济扩量提质。着力实施项目建设“1422”工程，进一步健全完善要素保障机制，积极做好企业跟踪服务，统筹调度用地、能耗、环境容量等指标，深化工程建设项目审批制度改革，持续推进“四最”营商环境建设，促进工业重特大项目快建设、快转化、快达效。
二是聚焦产业集群发展淮安市做法事。系统梳理我市产业集群和产业链发展现状，以打造长三角先进制造业融合发展集聚区为目标，加强前瞻性谋划、战略性布局，研究出台培育优势特色产业集群产业链的政策文件，打造新能源及装备、新能源汽车及零部件、绿色食品、化工新材料、纤维新材料、PCB电子元器件、生物技术及新医药7个优势产业集群，培育集成电路、人工智能和机器人、新兴数字产业3个先导产业集群，力争打造一批产值过500亿、过千亿的产业集群。打造“纵向一体化”的产业链条，科学制定产业链图谱，精准开展强链补链固链，积极引导龙头企业充分发挥产品辐射、技术示范和销售网络等方面的优势，支持其加强供应链垂直整合、横向拓展，加油增加本地配套企业比重，不断提升产业聚合力、竞争力和抗风险能力。
三是聚焦企业转型升级淮安市做法事。实施“一企一策”培育骨干企业梯队，构建以百亿级“链主”企业为核心、以规上企业为支撑、以专精特新企业为骨干、以上市企业为突破的企业梯队。积极盘活存量，做大做强现有企业，加快实施制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，扎实开展“千企上云”“千亿投资”“千企问诊”“百企示范”等行动，加油建设一批“灯塔工厂”“黑灯工厂”，抢占数字经济发展新赛道。加大上市企业储备力度，强化政策引导和业务辅导，加快实现上市企业县区全覆盖。充分发挥高质量发展巡诊、金融赋能提升等机制作用，为打造更多细分市场“隐形冠军”和产业链“配套专家”奠定基础。
四是聚焦科技创新引领淮安市做法事。加快国家创新型城市创建步伐，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。加强对高新技术企业的政策引导和全生命周期服务，大力培育市级“瞪羚企业”、科技型上市企业。加快淮安高新区、宁淮科创走廊建设，推进科技企业孵化器、众创空间等科创载体培育，推动技术转移体系化，高水平建设国家大学科技园，不断提升与南京大学、东南大学等高校院所的合作成效。优化创新生态，健全财投贷保联动机制，用好“淮科贷”“苏科贷”，优化放贷流程、提高放贷效率，为解决科技企业融资难、融资贵问题做好服务。优化人才资源开发与配置，强化科技人才“双招双引”，全面落实省“双创计划”、市“淮上英才计划”，为科技创新提供强有力的人才支撑。
此项议案的实施情况，由市人民政府向下次人民代表大会会议报告淮安市做法事。市人大常委会对议案办理工作应加强检查，督促落实。
淮安市第九届人民代表大会第二次会议
“关于加强水环境综合治理
全力守护生态碧水的议案”的决议
（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议决定，将洪泽区代表团杨步新等15名代表提出的“关于加大水环境综合治理攻坚力度的议案”、盱眙县代表团汪亚红等10名代表提出的“关于进一步完善水环境综合治理机制的议案”，综合形成“关于加强水环境综合治理全力守护生态碧水的议案”，并作为本次大会议案，交由市人民政府办理淮安市做法事。
会议认为，淮安四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占四分之一，湿地保有量达20.05万公顷，优良的水资源禀赋是我市最靓丽的生态底色和最具特色的发展基础，也是实现跨越赶超的重要优势和坚强保障淮安市做法事。近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，实施一系列治水工程，特别是2022年7月市政府出台《生态碧水三年行动方案》，提出以“四大工程”“五大行动”为抓手，全力实现水环境治理“一年打基础、两年上水平、三年有根本性变化”的目标。通过持续加大治理力度，全市水环境质量有了明显改善，独具江淮水韵魅力的淮安生态样板已初步呈现。可与此同时，全市水环境保护工作基础还比较薄弱，仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是水环境治理短板较为突出。污水收集处理能力和管网建设等环境基础设施仍不到位，相对于面广量大的农业面源污染、畜禽水产养殖污染，水环境水生态监测监控能力还有欠缺。二是协同管控有待加强。源头防治与末端治理的衔接还不够紧密，水里与岸上、上下游与左右岸的关系协调还不够到位，存在“碎片化”治理情况。三是项目绩效评价体系尚未建立。一些治水工程项目投入了大量人力物力财力，后期运营成本高、收益不明显，项目绩效评价体系不完善，存在建管脱节的现象。
会议指出，党的二十大报告要求：“需要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展淮安市做法事。”加强水环境综合治理、守护好淮安的生态碧水，是深入贯彻习近平生态文明思想、落实党的二十大精神的必然要求，是聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”的重要基石，也是深入打好污染防治攻坚战的主攻方向，事关淮安长远发展，事关人民群众福祉，事关城乡环境形象和竞争力。
会议要求淮安市做法事，市人民政府应着力抓好三个方面工作：
一是系统谋划，进一步完善水环境治理推进机制淮安市做法事。治水是一项复杂的系统工程，需要坚持系统观念，持续推进河湖长制，加快构建市县协调联动、部门齐抓共管的工作格局。市生态环境、水利、发改、工信、资规、住建、农业农村等职能部门应各司其职，牵头部门负总责，责任部门主动担责，加强对县区的行业指导和工作督导，汇聚形成工作合力。属地县区应扛起主体责任，深入研究本地实际，精准分析存在问题，细化年度计划、项目清单，逐一明确水治理工程实施主体、实施内容、序时进度，强化工程把控，扎实做好项目管理和服务工作，定期协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保年内建成农村生态河道580公里、完成15条农村黑臭水体整治。加强市县联动，强化综合施策，以水环境治理为核心，协同推进水景观、水资源、水经济、水安全工作，合力加快治水、活水、亲水等工程系统推进，厂、网、河一体运营，信息统一调度，协调处理好上下游、左右岸的关系，改变各自为政、“碎片化”治理状况，不断提升统筹、调度、管理水平，形成全市“一盘棋”格局。
二是聚焦难点，进一步加大水环境治理攻坚力度淮安市做法事。立足当前、着眼长远，聚焦群众反映较多的黑臭水体治理、生活污水直排等问题，坚持高标准、严要求，做实功、求实效，不断加大治理力度、加快整改进度。对统筹协调推进难度大的典型案例，实行“一案一策”，由县区党政主要负责人包案推进，拿出实招硬招，严格销号把关，确保治理到位。对目前已完成整改治理的问题，定期组织“回头看”和全面排查，建立长期跟踪问效机制，防止类似问题出现反弹。对群众关注度高、治理尚有难度的问题，组织专家实地监测、评估、研判，查明具体情况并做好解释工作，制定切实可行的具体方案，扎扎实实推进整改治理。建立健全绩效考核机制，完善日常监督、第三方评估、公众满意度测评、年度考核等绩效评价体系，定期通报工作进展和水环境质量动态监测情况，科学动态评估生态碧水三年行动实施成效。
三是多方发力，进一步强化水环境治理保障措施淮安市做法事。资金投入方面，紧密结合国家、省、市“十四五”规划，按照国家有关政策、投资方向和重点，进一步拓宽资金渠道，密切跟踪重大项目安排，积极探索建立向上争取、直接融资、债券融资等多元化资金保障机制，鼓励和引导社会资本投入；鼓励市县国有平台围绕自身转型发展，积极参与污水处理设施的建设运营管理和治污工程建设，成为生态环境建设的主力军。人力资源方面，充分调动高校、科研机构、科技社团和企业等各方力量，组建专家咨询团队，加强对污水处理、生态活水、生态湿地、幸福河湖和绿色产业等重大课题研究和关键技术攻关，加大先进技术引进推广力度，为水环境综合治理提供强有力的技术保障。宣传引导方面，聚焦市民关注的热点问题，建立健全政府信息公开机制、沟通交流机制，做好项目成果展示宣传工作，形成全社会关注支持、广泛参与守护生态碧水的浓厚氛围，让“河畅、水清、岸绿、景美”成为淮安最鲜明的城市特质，进一步彰显淮安生态水城独特魅力。
此项议案的实施情况，由市人民政府向下次人民代表大会会议报告淮安市做法事。市人大常委会对议案办理工作应加强检查，督促落实。
值班主任：卢化福
融媒体编辑：王莹莹
责编：陆彦平
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